乌审乡统筹办年工作总结

一年来，全__乡统筹工作在旗委的正确领导下，认真践行科学发展观，深入实施__乡统筹、集约发展”战略，秉承“以人为本，建设绿色乌审”发展理念，坚定不移走生态文明之路，构筑生态型产业体系，以“一流转、两转变、三大保障机制”为具体举措，推进“大集中、小集聚”，努力形成产业发__乡联动、基础设__乡配套、公共服__乡共享、社会保__乡同质化全覆盖新格局，开创了全域乌审跨越发展、科学发展、和谐发展的崭新局面。一、20__年工作进展情况

（一）“三个集中”

坚持用全域乌审发展理念，统筹资源、人口、生产力布局，加速工业向园区、人口__镇和工矿区、土地向规模经营集中步伐，构建新__乡形态。

1、工业向园区集中。积极响应沿黄沿线经济带战略的安排部署，大力推进乌审召化工项目区、图克项目区、纳林河矿区集中集约发展，推动苏里格开XX产业转型发展，坚定不移走工业集中发展的路子。提升产业层次，发挥煤炭、天然气互补优势，培育发展洁净煤业、新能源和化工高端产业，打造以能源化工为主的新型化工产业集群。全旗亿元以上工业项目达到66项，天然气产能达到187亿立方米、化工产能达到225万吨，天然气化工产业进入全国县域产业集

群竞争力百强。

2、人口__镇和工矿区集中。加快“一流转、两转变”__村牧区土地使用权、承包权流转；农牧民身份的转变和生产生活方式的转变），建立健全“三大保障机制”（以“四权四制”为基础的民主保障机制，__村牧区土地为主要生产资料所有权、经营权依法流转的保障机制，确保农牧民收入可持续增长的长效保障机制），推__村牧区人口和劳动力__镇、工矿区及二、三产业转移的“大集中”。全面加__村牧区人口转移步伐，年内转移农牧区富余劳动力50人，嘎__镇、__镇、乌__镇三个移民小区续建工程全部完工并投入使用，对18—48周岁农牧民进行职业技能培训4人次，实现就业768人。水源地农牧民转移安置方案出台。

3、土地向规模经营集中。推动农牧业和农牧区向具备发展现代农牧业的区域收缩，集中打造无定河流域现代农牧业产业带。全面开__村牧区产权制度改革，引导农牧民土地草牧场资源资产化、资产资本化、资本股份化，通过入股、出租、互换等方式，联户组建合作社，抱团发展新型经济组织；依法转包农牧业公司，发展公司化农牧业；依法转包经营大户，培育现代农（牧）场主，推动规模经营，实现由分散家庭经营管理模式向集约化现代农牧业转型的“小集聚”。全旗累计完成土地、草牧场流转83万亩，建成现代农牧业生产基地10万亩，建设现代草原畜牧业示范户229户，农牧业适度规模化经营比例达30%以上。

（二）产业发展情况

《全域乌__乡统筹总体规划》和__乡统筹沿城沿线试验示范带规划设计》通过专家评审。沿城沿__乡统筹试验示范带建设工作启动，引进饲养规模10万口以上的生猪养殖企业5家，宏安XX10万口生猪养殖基地、星源农牧业10万只育肥羊一期工程土建完工，双康20万口生猪养殖和万隆建筑20万口生猪养殖项目选址及征地工作完成。开工建设朝岱嘎查集约化草原牧业新型示范社区。新建现代农业生产基地2万亩，新建设施农业基地39亩、苗木繁育基地12亩。10万亩草牧场、6万头肉牛、1万只鄂尔多斯细毛羊被中国质量认证中心认证为有机产品，45万亩农田通过绿色食品原料标准化生产基地认证。启动实施四季青肉联加工厂升级改造工程，开工建设福瑞达4万吨（一期2万吨）肉类精深加工生产项目。

（三）试点工作

土地、草牧场确权颁证工作有序开展，扶持产业化企业资金折合农牧民股金试点工作开始试行。__镇巴音淖尔嘎查土地确权工作于20__年全部完成，今年1月举行了确权颁证大会。苏XX岱嘎查土地确权工作于4月份全部结束，完成对苏XX岱嘎查157户农牧户土地的确权工作。__村土地确权完成693户农牧户，房屋和伙盘地确权已经完成，年内将完成全部工作。__镇巴音淖尔嘎查新牧区建设规划设计工作已完成，近期将组织评审会评审，其他__村的产业规划正在编制中。__村和朝岱嘎查

新型社区建设工作__村牧区危房改造工程捆绑建设__市下达的2户危房改造任务全XX实在__村和朝岱嘎查（其中__村160户，朝岱嘎查40户），__村分散改造80户全部完成，集中新建80户居民点基础工程正在建设中；朝岱嘎查居民点建设工程45户开工建设，现已封顶17户。

（四__乡基础设施建设

道路交通方面，重点推进4条续建公路、1条续建铁路和3条新建铁路，完成投资36.7亿元；开工建__村牧区公路12条190公里，累计完成投资1亿元；电力建设方面，红山110KV输变电工程基本完工，河南110KV输变电工程开工，预计今年年底投入运行，__昌黄、__陶利、XXX等3座35KV输变电工程纳入国家农网改造规划，正在办理环评、土地等手续，即将进行招投标；水利设施方面，新能源化工基地供水一期工程完成工程量的90%，哈头才当供水工程开工建设__镇建设方面，棚户区改造工程年内启动，完成征拆建筑面积14.6万平方米、占地4万平方米，建成12万平方米保障性住房。

（五__乡共服务建设

不断加大民生改善投入力度。累计投入30多亿元，建设了体育馆、文化活动中心、综合人民医院、教育园区等一大批民生工程，全面推行十二年教育，蒙语授课学生实现15年教育__乡教育同质化初见成效。实__乡卫生一体公化管理，以旗综合性中心医院为载体，以“流动医

院”为纽带，通过旗级医__乡坐___村医生进修培训、专家远程会诊和病员双向转诊等方式，让农牧民及时、就地享受到了优质卫生资源。加大就业扶持力度，以大培训促进大就业带动大移民的具体举措，对农牧民、转业军人、大中专毕业生进行分类、分阶段旗内、旗外安置，全旗累计新增就业人员60余人，安置大中专毕业生18多人__镇登记失业率下降到2.6%。建成12万平方米周转安置房、24.68万平方米经济适用住房和2.2l万平方米廉租房。新建1个综合福利院和2个敬老院，社会福利保障实现全覆盖__乡低保__村牧区合作医疗__镇居民基本医疗保险各项指标__市平均水平上有稳步提高，进一步缩小__乡社会保障水平的差距。

（六）配套制定情况

《集体土地所有权和集体建设用地使用权确权登记办法》等6项制度经多次讨论修改完善，近期将提交会议审议。

二、存在的问题

一年来，全__乡统筹工作取得的一定的进展，但仍然存在一些问题。一是试点__村规划设计进度缓慢，建议__镇对接新的设计单位；二是示范带建设进程缓慢，入驻项目少，建设进程缓慢，部分企业项目建设的主动性不强。对于存在的问题，我们将采取积极有效的措施加以解决。

三、20__年工作思路

20__年，全__乡统筹工作以科学发展观为指导，把解

决“三农”问题做为重中之重，深入实施__乡统筹、集约发展”战略，秉承“以人为本，建设绿色乌审”发展理念，坚定不移走生态文明之路，构筑“一核三带一廊”空间新布局，打造四个产业平台，构筑生态型产业体系，以“一流转、两转变、三大保障机制”为具体举措，推进“大集中、小集聚”，努力形成产业发__乡联动、基础设__乡配套、公共服__乡共享、社会保__乡同质化全覆盖新格局，率先实现全__乡统筹。

(一)全力推__乡统筹示范带建设工作。年内要出台《乌审__乡统筹示范带实施方案》，确定产业规划、结构布局和实施步骤，出台土地、金融、财税等领域优惠，将人力、物力、财力集中投向该区域，引导各种要素加速聚集，重点发展生猪养殖、设施农业、文化旅游和中小型加工业，完成拆迁改造达布察克路以南旧城区，建设商业区，培育主导产业，为推__乡统筹、加速人口转移打牢产业基础。同时要尽快制定出台__案》、《乌审旗农牧业投资公司组建及运营方案》等推__乡统筹核心工作的相关和实施意见，年内试验示范带产业规划、基础建设、招商引资等相关工作要和“四权四制”、土地确权等基础性工作要全面启动，力争将该区域建设成为我旗乃____乡统筹的示范区。

（二）全面启动7个试点地区试点工作。年内启动建设7个试点地区的试点工作，全面完成7个试点地区的规划编制和实施工作。

（三）完成全域乌__乡统筹各项配套制定和完善工作。积极研究、制定出台土地确权登记、“增减挂钩”等十四个配套，尽快建立以__乡、以工哺农的新机制。

（四）抓好土地确权等基础性工作。积极协调相关部门和地区，完成所有试点的土地确权工作，并颁证到户；依托全旗丰富的土地资源、物产资源及区位优势，大力引进农牧业产业化龙头企业，整合、租赁、承包、流转农牧民的土地与草牧场，年内__镇巴音淖尔嘎查率先启动并完成此项工作，推广“企业农牧民”的合作模式；“四权四制”方面，年内全面完成所有试点“四权四制”工作。

（五）加快推进三次产业统筹发展。将三次产业统筹发展作__乡统筹的基本抓手，将产业发展作为解决“钱从哪里来”和“人到哪里去”的主要途径。要在培育和壮大产业上下功夫，有产业的地区进一步提升和壮大优势产业；没有产业的地区要结合实际，重点在培育产业上下功夫，让产业成为带动和促__乡统筹发展的原动力。要按照构筑“一核三带一廊”空间新布局的要求，推动产业实现“大集中、小集聚”。一是推动农牧业向规模经营集中。要加快农牧业重心向无定河流域转移步伐，使无定河流域成为全旗发展现代农牧业的主战场。深入推进30万亩现代农业生产基地、1万只鄂尔多斯细毛羊产业基地、20万头肉牛产业基地和1万口生猪产业基地建设工程；二是推动工业向园区和矿区集中，推进关联项目和企业向工业园区集中，提升园区核心竞争力；三是推动三产__镇核心区和__镇集中。嘎__镇和其它__镇要改造提升商贸、交通、餐饮等传统服务业，重点培育现代物流、文化产业、汽运服务、餐饮娱乐、民族用品、农畜产品等一批特色服务业“集聚区”和“功能区”，鼓励发展劳动密集型产业，加快形__市发展的产业支撑体系，提供大量的就业机会，实现产业和人口集中。

（六）继续做好宣传教育工作。继续做__乡统筹宣传教育工作，__乡统筹宣传教育工作延伸到__村、新型社区，确保将宣传培训工作深入到农牧民群众中去，继续扩大覆盖面，力争使全旗95%以上的农牧民全面了解和认__乡统筹工作的重要意义，从思想上赢得农牧民__乡统筹工作的认同与支持。